藥政工作會傳出聲音——基本藥物應體現公共產品屬性

日期：2016/6/16

6月15日，全國藥政工作會議在京召開，回顧總結以往工作經驗，研究部署藥政工作重點任務。國家衛生計生委副主任劉謙在會上指出，藥政工作要按照醫改的總體部署，從完善體制機制入手，在鞏固基本藥物制度、規范公立醫院藥品采購、提高藥品供應保障能力、構建中國特色的藥物政策體系等方面取得突破。鞏固和完善基本藥物制度，強化基本藥物在各級醫療機構優先配備使用，使之成為適應基本醫療衛生制度、促進全民基本用藥公平可及、實現全民健康公平的重要基礎和支撐。

劉謙強調，基本藥物是適應基本醫療衛生需求、促進健康公平，向全民提供的藥品；現在有觀點認為，隨著全行業逐步取消藥品加成，基本藥物制度可以取消或只在貧困地區保留，這種看法是片面的。基本藥物不能等同于“零差率”藥物，與不同保障形式的醫保藥品也有區別，公平可及是其最基本的特征，也是體現和落實政府公共服務職責的重要指標；基本藥物應充分體現公共產品屬性，享受最優惠的政策，保證即便是最邊遠的地區、最貧困的人群也夠得著、用得上。要鞏固完善基本藥物制度，推進基本藥物臨床綜合評價體系建設，建立以循證醫學和藥物經濟學為基礎的基本藥物評價體系和遴選調整機制，研究和優化基本藥物目錄的數量、結構，保障兒童等特殊人群適宜劑型和規格、重大公共衛生用藥需求，重點做好農村地區尤其是偏遠山區基本藥物和其他藥品的配送管理。

會議指出，要切實推進藥品集中采購“放管服”工作職能轉變，堅持公立醫院藥品分類采購，在市場機制能夠有效發揮調節作用的部分，提高醫院、醫保等采購主體在藥品采購中的參與度、促進公平交易，使藥品價格回歸合理區間；對市場競爭失靈的部分，發揮政府主導作用，采取藥品價格談判、定點生產等政策措施，保障藥品供應。

針對近期重點工作，會議要求，各地要做好政策銜接，推動國家藥品價格談判結果落地，主動協調配合其他部門發揮政策聯動作用，加強談判結果與醫保政策的銜接，公立醫院改革綜合試點省份要帶頭推進將國家談判藥品納入相關醫療保險合規費用范圍，確保6月底前集中掛網采購。推進醫療衛生機構短缺藥品監測點建設，建立健全短缺藥品監測體系，確保短缺藥品供應保障。做好兒童、老年人、罕見病等特殊人群用藥保障工作，開展兒童用藥、老年用藥臨床綜合評價，進一步推動基層、邊遠地區基本藥物全額保障試點工作。

信息來源：藥點