中醫藥大扶持、大放開！出臺文件50份，前所未有

日期：2016/12/11

來源：賽柏藍　特約撰稿：楊志

導語：前天，國務院新聞辦發布了《中國的中醫藥》白皮書，可以看出，近3年來中醫藥可謂大扶持、大放開。出臺的各種扶持政策文件多達50份，歷史罕見、前所未有！

▍“白皮書”進一步釋放扶持信息

通過對“白皮書”及新聞發布會上，國家中醫藥管理局局長王國強的答記者問，筆者掌握的核心信息有4點，包括：

一是定了一個高調，即要建立起覆蓋城鄉的中醫醫療服務體系，要讓中醫藥在醫改中發揮重要作用，有了大目標，就有發展的方向。

二是中醫藥在海外都已經成為潮流了，已經廣受老外歡迎，甚至超過你的想象，中國自己人就不要再自曝自棄，而是要挺起腰桿發展中醫藥。

三是第三批國醫大師遴選即將開始，以師帶徒方式傳承與發展中醫藥又向前推進；同時，《中醫藥法》正在審議，將考慮實情，使民間中醫考核制度也將有變化，未來將得更多機會從醫。

四是中醫毀于藥，絕不是危言聳聽，而是實際的現實，為了中醫，必須做好中藥，哪個藥企的中藥質量好，未來就有大市場。

▍近年來，中醫藥大扶持政策梳理

自2013年3月25日國家中醫藥管理局發布《中醫預防保健(治未病)服務科技創新綱要(2013-2020年)》以來，至12月3日中醫藥管理局發布的我國首個中醫藥信息化發展的《中醫藥信息化發展“十三五”規劃》，以及前日關于我國中醫藥發展首份白皮書《<中國的中醫藥>白皮書》，我國中央部委和各省區市陸續發布的中醫藥行業發展的扶持文件多達50份。

其中國家部委級文件8份，我國大陸的31個省區市有26個共發布文件42份。

國家部委發布的中醫藥相關扶持政策文件多為提綱挈領的規劃性綱要文件，地方政府既有規劃性文件，也有具體的實施方案性文件。文件發布如此之密集，在國內鮮有某個行業的扶持政策文件可與之匹敵。

據這些扶持文件的具體涉及的中醫藥行業產業鏈環節來看，既有上游的藥材種植與保護環節的相關規劃及政策，也有中游藥材流通及貿易環節的政策與意見。

其中，涉及中醫藥醫療服務的規劃達20份，中醫藥服務在我國醫療服務中的重要性可見一斑；涉及中藥材保護相關扶持政策的多達18份，可見中藥材的保護是我國中醫藥行業發展的重中之重。

26個省區市中甘肅、重慶多達3份的扶持政策文件，湖南、四川、安徽等省區市也有2份。按照各省區市扶持政策文件的關鍵詞來看，大多數仍是在規劃層面，多達27份文件屬于規劃性質，實施方案及實施意見的文件有14份。

▍中醫藥增速變慢，不是沒有未來

與幾年前相比，我國中藥行業的發展速度也有所放緩。從工信部每年發布的數據來看，我國中藥飲片和中成藥制藥造業合計銷售收入從2013年的6324.4億元增長到2015年的7837.33億元，年均增長率放緩至11.32%，與“十一五”乃至“十二五”前三年的20%以上的年均增長大幅放緩。

更甚的是2016年1-6月二者合計銷售收入為3916.99億元，更是同比放緩至9.20%，占我國醫藥工業的比例由2013年的29%以上下滑至2016年1-6月的28.73%。

但中醫藥行業數據的下滑，與國家經濟下滑、整個醫藥行業低迷有著極大的關聯，筆者認為，產業增速的下滑，不能代表行業沒有未來，恰恰是大企業兼并、收購中小企業的好時機，這也將促進產業的優化升級。

筆者將近兩年來我國中醫藥行業發展相關扶持政策搜集整理如下，以發布時間先后順序排列，以饗讀者。

國家部委中醫藥扶持政策

各省區市中醫藥扶持政策

信息來源：賽柏藍