國稅總局下令，嚴查兩省藥企稅務！

日期：2017/2/21

來源：賽柏藍    作者：半夏

近日，國家稅務總局稽查局印發了《2017年稅務稽查重點工作安排》的通知，國稅、地稅全面出動，擼起袖子嚴厲打擊稅務違法行為，結合“金稅三期”大數據系統的強大功能，觸碰政策紅線的企業在劫難逃。

此前，1月3日國家稅務總局就出臺《全國稅務稽查規范》，對2017年的稅務稽查工作進行了總體的安排和部署。如今，進一步明確2017年稅務稽查的重點工作安排，不得不說國家稅務總局本次對稅務稽查工作效率之高，2017年的稅務稽查風暴已經開始了，為了平安渡過危險期，各大藥企趕緊自查吧！

▍西藏、安徽成重點檢查地區 

在《2017年稅務稽查重點工作安排》中，最大的亮點，是明確提到將以西藏、安徽等地為重點地區開展醫藥醫療行業專項整治。大家可能會感到疑惑，為什么單獨點名這兩個地區為重點稽查對象呢？

首先，西藏是稅收洼地，近年來，大量藥企選擇到西藏開公司。據了解，西藏有一個矚目的稅收優惠政策：對設在該區的各類企業（含西藏駐區外企業），2020年前均按15%的稅率征收企業所得稅。政府給予的稅收優惠，對有著重稅的醫藥行業帶來的誘惑可想而知。這也促使部分實力雄厚的藥品經銷商，干脆把注冊地搬到了西藏。

而對于安徽來說，其是全國最大的藥品流通集散地，尤其值得一提太和縣的太和醫藥市場。該市場與全國4000多個醫藥廠家有業務來往，有60000個品規的醫藥在此進出。銷售范圍覆蓋全國，已經形成了“買全國賣全國”的醫藥購銷規模，以及亞洲最大的藥品倉庫，平均每天有2500多萬元的現金交易額。

國家稅務總局此次點名重點稽查上述兩省，可見最重要的原因，是該地覆蓋的藥企多，也很可能存在一些不規范的行為，一旦被查出問題來牽連也較廣。

▍藥企逃稅問題嚴重 

早在2015年第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十五次會議上，審計署審計長劉家義在作審計報告時表示，由于發票監管不嚴，藥企偷稅漏稅、虛開增值稅發票問題突出，抽查的65家企業虛開藥品銷售發票200多億元，偷逃稅60多億元！

稅務機關對其中36家企業從未進行過稽查，對其他29家企業的稽查也不到位。有的企業是專門的開票公司，如遼寧省黑山縣周宗武等人2年間在不足50平方米的同一場所重復注銷、開設6家企業，涉嫌向100多家醫藥企業虛開增值稅專用發票30多億元。

當時，劉家義也表示，未來將促進加強對藥品經銷企業的監控分析，進一步完善增值稅征管制度，強化對重點領域的稅務稽查。

▍醫藥行業稅務風暴來臨 

早在去年6月份，“公安部派駐國家稅務總局聯絡機制辦公室”就在國家稅務總局正式揭牌，這是公安部、國家稅務總局貫徹落實中央《深化國稅、地稅征管體制改革方案》的重要舉措，標志著警稅協作防范和打擊涉稅違法犯罪進入了新的階段。

有業內人士認為，給予藥企逃稅最致命一擊的，并不是這些醫藥行業內的政策，而是來自于行業外的稅務系統。自從國稅總局要求2015年4月1日起全面推行增值稅發票系統升級版，新稅務系統實現了實時對接進、出口品種和價位、貨物行徑后，就從源頭上切斷了過票、逃稅發生的可能。

業內專家向賽柏藍表示，在“兩票制”的政策干預下，加上自2016年5月在全國范圍內實施“營改增”稅改政策，大量靠倒票生存的商業公司在這些組合政策下，原有價值喪失，面臨淘汰出局，藥企偷稅漏稅的行為得到進一步的遏制。

而在日前，國務院辦公廳發布的《關于進一步改革完善藥品生產流通使用政策的若干意見》中，也明確提到，“加強與有關稅務數據的共享。對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產企業，價格、食品藥品監管、稅務等部門要依法嚴肅查處，清繳應收稅款，追究相關責任人的責任。”

正所謂“天網恢恢，疏而不漏”，在稅務、公安以及各相關部門的聯合打擊下，醫藥行業稅務風暴已然來臨，那些偷稅漏稅的行為，尤其是過票，將就此落幕！換句話說，過票時代勢必終結也并非危言聳聽。

以下是賽柏藍根據《2017年稅務稽查重點工作安排》，整理出與醫藥行業相關的內容，以供大家參考。

一、嚴厲打擊虛開增值稅專用發票違法行為

1．稅務總局稽查局根據組織查處30起騙稅“串案”涉及上游虛開企業情況的需要，及時動態選取、延伸下發相關虛開案源。

2．稅務總局稽查局針對黃金票、海關完稅憑證、農產品發票、成品油發票等情況，統一選取1000戶虛開案源，下發各地組織檢查。

二、開展行業和區域性稅收專項整治

稅務總局稽查局組織開展以下區域專項整治：

一是以西藏、安徽等地為重點地區開展醫藥醫療行業專項整治；二是繼續在西南地區開展農產品區域整治；三是以查處黃金票為重點，在廣西、貴州等地開展專項整治；四是針對北京等地新辦商貿企業走逃嚴重的狀況，選擇部分區域開展虛開專項整治。

三、統籌地稅機關開展重點檢查工作

1．稅務總局稽查局統一選取360戶案源，每省10戶下發地方稅務局，開展企業所得稅為主的檢查。

2．稅務總局稽查局以股權轉讓、投資公司、基金、證券、演藝公司等行業和領域為切入點，統一選取30名企業高管、演藝明星，下發地方稅務局，開展個人所得稅及相關聯的企業所得稅檢查。

四、發揮稽查職能作用服務經濟大局

1．認真落實全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組、全國打黑除惡專項斗爭協調小組、打擊經濟犯罪協調會商機制、糾正醫藥購銷和醫療服務中不正之風部際聯席會議辦公室等部署的各項工作任務，積極開展和配合相關工作，發揮稽查部門打擊涉稅違法職能作用，增強稽查影響力，服務經濟大局。

五、提升“黑名單”和聯合懲戒質量

1．提高“黑名單”公布質效。各地稅務機關落實《重大稅收違法案件信息公布辦法（試行）》，做好重大稅收違法案件公布工作，確保所有符合公布標準的案件全部按規定進行公布，確保公布案件信息的真實準確，確保依照規定程序開展已公布案件撤出工作。

2．擴大聯合懲戒范圍。落實《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄（2016年版）》，爭取社會信用體系建設牽頭單位的支持，推進聯合懲戒措施和部門的“雙擴圍”。積極協調34個聯合懲戒部門，促進28項懲戒措施落實到位，進一步提高對失信納稅人的懲戒力度，促進納稅遵從。

3．提高聯合懲戒的社會效應。加強“黑名單”與聯合懲戒工作的宣傳力度，擴展宣傳途徑、豐富宣傳內容，提高傳播力和影響力，營造“一處失信、處處受限”的社會氛圍。對虛開發票、騙稅、造假賬惡意偷逃稅的涉稅違法犯罪團伙，一律列入“黑名單”，與多部門聯合懲戒，重拳打擊，絕不留情。

六、推進稽查信息化應用管理和大數據應用

1．優化金稅三期工程稽查模塊功能。以《全國稅務稽查規范（1.0版）》為依據，全面優化金稅三期工程稽查模塊業務需求，完善稽查業務域現有內部流程，拓展隨機抽查、聯合稽查、聯合懲戒、舉報管理等新增業務流程，為規范執法流程、支撐稽查改革、轉變工作方式提供信息化支撐。

2．有序研發應用稽查應用軟件。以滿足稽查工作實際需要為出發點，按照稅務總局統一的技術標準和業務標準，積極研發推廣應用選案分析、電子查帳、電子取證、移動辦公、辦案指揮協調等稽查外掛軟件，確保與金稅三期系統相關稽查業務模塊規范對接，不斷提高稽查信息化應用水平，不斷提交稽查工作質效。

信息來源：賽柏藍