公立醫療機構

        “兩票制”的驗票主體。借助陽光平臺，公立醫療機構可以追溯收到的藥品每一個批號的生產企業、中間流轉的流通企業，以及發生的日期。

流通企業

        “兩票制”信息上傳主體。流通企業需要統計、匯總其采購發票、銷售配送發票，并依據配送的品種、批號，建立購銷發票的對應關系。配送交易完成后流通企業將匯總的信息按要求上傳陽光平臺，供醫療機構查驗。如果流通企業有集團內分子公司關聯交易，由最終銷售給醫療機構的公司負責上傳品批流轉的所有的采銷發票，包括集團內關聯交易的那一票。以及，上傳承諾書和配送協議。

生產企業

        包括符合《上海市公立醫療機構藥品采購“兩票制”實施方案（試行）》所規定的可被視同生產廠家的四類企業，提供發票，支持流通企業貨票同行。如果生產企業發票延遲，或因為運輸破損導致貨品不一致無法驗證發票，流通企業將不能及時上傳陽光平臺兩票制的發票信息。這很有可能延誤醫療機構收貨后查驗發票，影響其后續藥品采購。

兩票制下“票流”之供應商特別關注支持事宜

1、送貨時貨票同行。請供應商配合，送貨時除了原有的藥檢、隨貨同行單外，還需提供發票或發票復印件，如發票附有銷貨清單的，同時提供銷貨清單或銷貨清單復印件，供國藥物流收貨人員核對驗收。請務必確保復印件清晰、與隨貨清單內容以及實物品種、批號、數量一致；

2、如送貨時提供的是發票復印件（銷貨清單復印件），在貨物發出后需及時將真實發票快遞或其他方式送至對應采購員手中，由其在國控業務系統中錄入、匹配收貨，交由財務驗證通過后即可當日上傳陽光平臺；

3、如有在途破損，國藥物流最終驗收數量與發票數量不一致，導致國控無法上傳發票的兩票制信息，需請供應商及早處理，保證藥品銷售；

4、如與國控簽訂破損補貨承諾書，則可先行收入破損藥品，但需在規定時間內將破損藥品處理完畢。

兩票制涉及范圍：

1、醫療機構：上海市公立醫療機構。部隊醫院和民營醫院、藥房等鼓勵執行兩票制；

2、藥品：精麻毒放和疫苗仍按國家現行規定執行；為應對自然災害、重大疫情、重大突發事件和病人急（搶）救等特殊情況，緊急采購藥品或國家醫藥儲備要求，可以特殊處理；

3、執行時間：2017年底全市所有公立醫療機構實現藥品采購“兩票制”，國控作為大型流通企業率先達標，于2017年10月1日起全品種執行。