醫(yī)藥大糾風！重罰學術贊助、回扣和統(tǒng)方

日期：2017/8/22

據“健康浙江”消息，近日，浙江省十個省級部門聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中不正之風專項治理工作實施意見》(浙衛(wèi)發(fā)〔2017〕56號)。

而這10個部門分別是：浙江省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省物價局、省經信委、省財政廳、省人力社保廳、省商務廳、省國稅局、省工商局、省藥監(jiān)局。

此次糾風行動，10部委聯(lián)合出擊，目的就是要爭取到2020年，要使全省醫(yī)藥購銷全過程得到有力監(jiān)管，多部門綜合治理長效機制基本形成，行業(yè)不正之風案件明顯減少。

此次整治工作，有很多和“醫(yī)療器械行業(yè)”行業(yè)息息相關。

1、建立和完善醫(yī)藥購銷黑名單制度

加快建立部門間數據交換，探索建立部門間信用信息共享和失信聯(lián)合懲戒機制。

建立和完善醫(yī)藥購銷領域不良單位黑名單制度，對失信單位加大懲戒力度，對嚴重違法失信單位實施聯(lián)合懲戒。

2、加大對行賄者打擊力度

在堅決查處商業(yè)賄賂受賄行為的同時，加大對行賄行為的打擊力度，有效規(guī)范醫(yī)藥、藥械生產經營企業(yè)及其工作人員的從業(yè)行為。

工商(市場監(jiān)管)、衛(wèi)生計生等部門要加強與紀檢、檢察、公安等執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)調配合，形成綜合治理工作的合力。

對比安徽省不久前發(fā)布的《安徽省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施意見(征求意見稿)》,建立的醫(yī)藥企受賄黑名單制度，浙江省雖未形成正式文件，但是卻開始落地執(zhí)行，10部委聯(lián)合行動，對于進入失信黑名單的醫(yī)藥企業(yè)，加大懲治力度，甚至被踢出市場都是完全有可能的。

《安徽省醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄實施意見(征求意見稿)》

3、明年起，巡查全省二級醫(yī)院

文件要求，持續(xù)開展大型醫(yī)院巡查工作，在落實全省三級醫(yī)院巡查工作任務之后，于2018-2020年，對全省二級醫(yī)院開展巡查工作。

六項重點巡查內容，包括：公立醫(yī)院公益性、反腐倡廉建設、落實“九不準”、醫(yī)院管理、醫(yī)院服務、經濟管理。

從三甲醫(yī)院到二級醫(yī)院，巡查覆蓋范圍更加廣泛，而且未來必定會形成常態(tài)化趨勢。

4、加強醫(yī)療器械廣告監(jiān)管

進一步加強對醫(yī)療廣告、藥品廣告和醫(yī)療器械廣告的審批把關與監(jiān)督管理，對未經審批、虛假宣傳、篡改內容、變相發(fā)布和夸大宣傳的醫(yī)療廣告、藥品廣告和醫(yī)療器械廣告進行依法查處。

5、耗材集中采購，降價

規(guī)范藥品耗材網上陽光集中采購工作，按照“帶量采購、以量換價、成交確認”的原則，在確保質量的前提下，有效降低藥品及耗材采購價格。

6、規(guī)范設備和大宗耗材采購

文件提出：建立健全分工責任制度及集體決策制度，對醫(yī)院大宗物資(服務)采購事項，采用公開招標、競爭性談判等方式開展采購工作，按照公開競爭的市場機制擇優(yōu)選擇中標或成交供應商，降低采購成本。要完善醫(yī)院大宗物資陽光采購制度，對采購項目的信息做到透明公開，并及時做好公示工作。

而醫(yī)院的“大宗物資(服務)”項目中，按照常規(guī)劃分，是應該包括大型設備和達到一定金額的大宗醫(yī)用耗材采購的。這一舉措也是力促國家對大型醫(yī)療設備限制并集中采購的落地執(zhí)行。

7、信息化管理，實現對耗材全方位監(jiān)管

建立健全醫(yī)用耗材管理制度，加強醫(yī)用耗材“四項管理”，即對醫(yī)用耗材招標采購環(huán)節(jié)的管理、儲存使用環(huán)節(jié)的管理、術后質量跟蹤管理及檔案管理。

充分利用信息化手段，在所有環(huán)節(jié)的管理上，注重管理流程的改進以及管理系統(tǒng)軟件的科學應用，重點加強對高值耗材和一次性耗材的使用管理。對不合理使用耗材的醫(yī)生進行公示和約談。

信息化全方位監(jiān)管，用技術而不是人去監(jiān)管，讓更多的不合理采購、使用耗材無法得逞，一直以來高值耗材采購的腐敗問題將會被嚴重打擊和防范。

8、加大對收回扣、統(tǒng)方的懲罰

加大對違反“九不準”規(guī)定行為的懲處力度，重點懲治收受“紅包”、“回扣”、違規(guī)“統(tǒng)方”行為。

繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢。對不屬于衛(wèi)計部門管轄范圍的違法行為，及時通報或移送相關部門。涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑責。

9、加強對高值耗材使用和價格監(jiān)管

強化公立醫(yī)療機構價格監(jiān)測預警和巡查，依法查處各種亂收費行為，重點加強對市場競爭不充分的藥品和高值醫(yī)用耗材的使用和價格監(jiān)管。

10、重點查處學術、贊助等賄賂行為

持續(xù)開展商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的治理，重點查處以學術費、科研費、咨詢費、贊助費等名義實施的各類變相的商業(yè)賄賂行為以及為不正當商業(yè)目的統(tǒng)方行為。

無論是對于醫(yī)院還是醫(yī)藥行業(yè)從業(yè)人員，此次浙江省10部委關于醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)的所有問題全部提出規(guī)范和懲治手段。

而不久前，安徽省、福建省也都對醫(yī)藥購銷領域(包括醫(yī)療器械)的從業(yè)人員相關違規(guī)行為建立起失信黑名單，相信這些省份相繼推出整治手段絕不是偶然，我們大膽預測一下，未來，其他省份針對醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)更為嚴厲的整治措施會陸續(xù)出臺。

對于我們醫(yī)械人來說，雖然掙錢是很重要滴，但是不觸法律政策的底線，有更多的機會掙錢才更重要！

信息來源：聯(lián)眾醫(yī)藥網