最近，官方發布執行兩票制配送承諾協議！

日期：2017/9/16

9月8日，無錫市衛計委發布關于《無錫市公立醫療機構執行藥品采購“兩票制”實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的通知，要點如下：（趕緊上奏意見吧）

 ▍實施范圍

全市所有公立醫療機構（含基層醫療衛生機構和村衛生室包括社區衛生服務站），在錫省屬醫療機構。（部隊醫院、民營醫院、個體診所）

 ▍實施時間

第一批已上網采購的急（搶）救類、婦兒?？品菍＠人幤酚?017年12月15日前全面執行“兩票制”；

第二批競價采購、議價采購、限價掛網采購藥品自采購結果執行之日起同步執行“兩票制”。

 ▍視同生產企業三種情況

• 藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的全資或控股（超過50%，下同）商業公司（全國僅限1家）銷售本企業（集團）藥品時視同生產企業

• 境外藥品國內總代理（含國內分包裝企業）
  

• 不具備藥品經營資質的藥品上市許可持有人委托生產并代為銷售的藥品生產企業

• 委托代為銷售的藥品流通企業可視同生產企業

（均全國僅限1家）

 ▍不算一票

• 藥品流通集團型企業內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品可不視為一票，但最多允許開一次發票。藥品流通企業之間在省內零差率調撥藥品一次可不視為一票（限“兩票制”執行之日起半年時間內）；

• 為偏遠的鄉（鎮）、村醫療衛生機構配送藥品，允許藥品流通企業在“兩票制”基礎上再開一次發票。

• 納入我省短缺藥品定點儲備的藥品，其相應的省級承儲企業在我省某地區沒有建立配送關系、但該藥品確需配送的，可增開一次發票。

 ▍要點

• 公立醫療機構和藥品生產、流通企業簽訂購銷合同時，必須將執行“兩票制”管理寫入合同條款。合同官方范本如下：

承 諾 協 議 書

本合同雙方當事人：

承諾方（藥品流通企業）：

地址：                                 郵政編碼：
法定代表人或被授權人：                 電話號碼：

電子郵箱：

被承諾方（醫療機構）：
地址：                                 郵政編碼：
法定代表人或被授權人：                 電話號碼：
電子郵箱：

根據《中華人民共和國合同法》規定，國務院醫改辦等八部委《印發關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）的通知》（國醫改辦發〔2016〕4號）文件精神，及江蘇省醫改辦等九部門《關于印發<江蘇省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施方案（試行）>的通知》（蘇醫改辦發〔2017〕12號）要求，雙方本著協商一致的原則訂立本承諾協議書。

第一條 承諾方的資格 ：

1. 承諾方是按照中國法律成立、合法續存的一家藥品流通企業或者生產企業；

2. 承諾方的經營活動沒有違反中國的法律、法規和政府政策；

3. 承諾方的經營活動不會對被承諾方構成欺詐和侵犯；

4. 本承諾協議書一經簽署即構成對承諾人合法、有效的約束力。

第二條 本承諾協議書所規范的行為為：

通過江蘇省醫療機構藥品（耗材）網上集中采購與監管平臺進行的采購活動。

第三條 承諾方針對其所售藥品承擔下列義務：

1. 藥品生產、流通企業銷售高質安全的藥品，應當按照發票管理有關規定開具增值稅專用發票或者增值稅普通發票（以下統稱發票），項目要填寫齊全。

2. 藥品流通企業購進藥品，應主動向藥品生產企業索要發票，發票必須由藥品生產企業開具。

3. 隨貨同行：藥品流通企業在向公立醫療機構銷售藥品時，應提供藥品流通第一票發票，填報《藥品配送清單》（格式附后），并在開具的發票上蓋具 “×××（藥品流通企業名）兩票制審核專用章”。

第四條 被承諾方對“兩票制”查驗承擔以下義務：

公立醫療機構應按要求做好票據查驗工作，驗明票、貨、賬三者一致，不僅要驗證藥品流通企業出具的發票，還應當驗證藥品流通企業加蓋印章的由藥品生產企業提供的進貨發票，兩張發票的藥品流通企業名稱、藥品批號等相關內容要互相印證。

第五條 違約責任：

1. 不執行“兩票制”規定的藥品流通企業造成醫療機構的處罰和損失由企業雙倍賠償，并承擔相應責任。

2. 對不執行“兩票制”規定的藥品流通企業，醫療機構將有權遴選更換，選擇質量信譽好、配送能力強、嚴格執行“兩票制”相關規定的藥品流通企業開展配送工作。

3. 流通企業在“兩票制”執行過程中，提供虛假、不真實發票的，一經發現取消其所有藥品配送資格，并報上級衛生計生行政部門。

第六條 時間戳：
本承諾協議書涉及日期的，按收件人簽收日期為準。

第七條 本承諾協議書訂立地為無錫，經雙方簽字蓋章后生效。
第八條 本承諾協議書一式貳份，均具有同等法律效力。

備注：“兩票制”是指藥品生產企業到流通企業開具一次增值稅專用發票或者增值稅普通發票（以下統稱發票），流通企業到醫療機構再開具一次發票。

承諾方簽字蓋章：    　　　　　　　被承諾方簽字蓋章：
_____ 年___月___日 　　　         _____年___月___日

藥品配送清單

醫療機構名稱：                          日期：

承諾以上藥品嚴格執行“兩票制”相關規定！

流通、生產企業蓋章：            

2017年  月   日                     

兩票制密集落地執行！藥企將面臨底價轉高開，費用票據處理如何合規？高開稅金如何降低稅負？商業配送業務面臨集中或萎縮，大批商業或淘汰或轉型或被兼并，怎么辦？代理商/百萬自然人身份如何合規？傭金如何提現？營改增無票可找、無處找票，底價轉高開票據怎么辦？傭金如何提現？

9月21-22日，賽柏藍將在成都召開“兩票制+營改增，藥企營銷財稅策略與CSO風險防控研討會”，會議將邀請政策專家、財稅專家、律師、行業傭金制鼻祖、營銷專家、在職稅務局官員等強大講師團隊，為藥企打造合規、落地的營改增+兩票制解決方案，幫助企業完美布局CSO合規落地，打造經得起考驗的合規標準，預防應對虛開增值稅發票、從執法者角度應對稅務稽查。詳細如下：

組織機構

指導單位：中國醫藥企業管理協會

主辦單位：賽柏藍

會議時間：9月21-22日

會議地點：成都

參會對象

總經理（總裁）；總會計師、財務副總（總監）、營銷總經理、財務部長/科長、財務經理、銷售會計、營銷財務負責人、市場營銷相關部門負責人。同一企業總經理+營銷副總+財務管理人員一同參會，效果更好。

參會費用及優惠說明

出席會議代表學習費、資料費、午餐費、稅費等共計3980元/人。

9月15日之前報名并匯款3800元/人，會前匯款3900元／人，現場繳費無優惠。主辦方指定以下賬號為收款賬戶：

    戶　名：北京賽柏藍醫藥科技有限公司

    帳　號：110 925 325 410 501

    開戶行：招商銀行北京西二旗支行

（匯款時請注明：“兩票制＋參會人姓名”）

聯系方式

        電話:400-1000-198、010-62982530

        聯系人及手機:

         尤　尤 13810736873 

         劉天浩 13810713971

         王顯龍 15810687559 

         姜佳樂 13810344596

         韋丹悅 13810773001

         陳   晗 13810475100

         路芳芳 13810476100

信息來源：賽柏藍